Rubén Rocha Moya puede regresar a la gubernatura de Sinaloa porque su separación del cargo deriva de una licencia temporal y no de una renuncia, destitución o declaración de ausencia definitiva, explicaron abogados consultados. El mandatario solicitó una segunda licencia por tiempo indefinido el 22 de agosto, un día después de haber retomado sus funciones.
La nueva solicitud debe ser analizada por el Congreso de Sinaloa, que tiene facultades para autorizar la separación temporal y resolver la sustitución provisional del titular del Poder Ejecutivo estatal. El Congreso convocó a una sesión extraordinaria para atender el trámite.
La licencia conserva la titularidad del cargo
El abogado Hugo Alejandro Bermúdez Manríquez señaló que una licencia, aunque tenga carácter indefinido, no representa una separación definitiva. Por esa razón, Rocha Moya conserva la posibilidad jurídica de reincorporarse cuando cesen los efectos de la licencia.
Irving Arellano, profesor de la Facultad de Derecho de la UNAM y socio de VMA Abogados, explicó que el gobernador pudo reasumir sus funciones el 21 de agosto porque la licencia anterior era temporal. No obstante, indicó que la nueva separación queda sujeta a la determinación del Congreso estatal.
Qué establece la Constitución de Sinaloa
De acuerdo con los especialistas, el artículo 58 de la Constitución de Sinaloa contempla las faltas temporales del gobernador. Cuando la ausencia supera los 30 días, corresponde al Congreso determinar la sustitución provisional mientras el titular regresa o, en su caso, renuncia.
Los abogados consultados precisaron que ese artículo no establece un plazo máximo para que una ausencia continúe considerándose temporal ni señala que varias licencias se conviertan automáticamente en una falta absoluta.
El artículo 59 regula la falta absoluta. Según la interpretación expuesta por los especialistas, para que ese supuesto se actualice deben transcurrir más de dos años y el Congreso debe determinar que la falta absoluta está acreditada antes de convocar a una eventual elección.
El Congreso definirá la sustitución provisional
Mientras el Congreso resuelve la nueva solicitud, la discusión se concentra en la figura que deberá asumir provisionalmente el Ejecutivo estatal y en los efectos legales de una licencia por más de 30 días. La legislación local distingue esa situación de una renuncia o de una ausencia definitiva.
A Rocha Moya le restan 435 días para concluir su mandato. Por ello, la decisión legislativa sobre la licencia determinará quién estará al frente del gobierno de Sinaloa durante el periodo de separación y bajo qué condiciones podría producirse una nueva reincorporación.